深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市2021年深化“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》。清單包含了五大方面26個(gè)領(lǐng)域共222項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
值得注意的是，在跨境領(lǐng)域方面明確了這些重點(diǎn)任務(wù)：
01金融服務(wù)方面
修訂出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》，豐富創(chuàng)投行業(yè)資金來(lái)源，鼓勵(lì)長(zhǎng)線資金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。探索優(yōu)秀頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)上市制度安排。
02人才配置方面
建設(shè)外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，支持外籍人才工作許可和居留許可“一站式”申辦及領(lǐng)取，實(shí)施持有人才簽證外國(guó)人免辦工作許可試點(diǎn)。設(shè)立移民融入服務(wù)點(diǎn)，為外籍人才提供保險(xiǎn)、教育、租房、漢語(yǔ)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。
實(shí)施高度便利化的境外稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)制度，做好香港、澳門(mén)涉稅專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的登記備案和服務(wù)管理工作。
建立香港建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)可機(jī)制，允許香港建筑服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)備案后為深圳區(qū)域建設(shè)工程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
開(kāi)展港澳醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱(chēng)認(rèn)定試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)港澳籍人員參加內(nèi)地醫(yī)師資格考試或申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
03數(shù)據(jù)開(kāi)放和交易方面
探索開(kāi)展跨境通信試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，開(kāi)展離岸數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)境外企業(yè)和國(guó)際高端人才提供高速便捷的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)環(huán)境。
04市場(chǎng)準(zhǔn)入方面
研究放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，探索出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資的前沿技術(shù)領(lǐng)域特別管理措施清單。
修訂《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法》，放寬QFLP(合格境外優(yōu)先合伙人)政策，取消外商投資股權(quán)投資企業(yè)投資FOF基金限制，允許基金采用更靈活管理架構(gòu)。
來(lái)源 : 深圳市地方金融監(jiān)督管理局
以下為公告全文：
深圳市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，圍繞市場(chǎng)主體需求，不斷將重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感，加快以先行示范標(biāo)準(zhǔn)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，特制訂本任務(wù)清單。
一、構(gòu)建要素高效配置的市場(chǎng)體系
(一)提升金融服務(wù)能力
1.成立市級(jí)轉(zhuǎn)貸資金池，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。
2.加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，實(shí)行差別化利率上浮標(biāo)準(zhǔn)和梯級(jí)補(bǔ)償制度。
3.構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶(hù)”培育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)無(wú)貸戶(hù)向首貸戶(hù)轉(zhuǎn)化。
4.進(jìn)一步擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”覆蓋范圍，探索將個(gè)體工商戶(hù)等特殊主體納入“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)推送范圍。
5.建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)“信保+擔(dān)保”業(yè)務(wù)。
6.搭建綜合金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺(tái)，提供征信報(bào)告、信用評(píng)分、授信支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、融資對(duì)接、金融管理等多種產(chǎn)品和服務(wù)。
7.強(qiáng)化企業(yè)上市培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市直通車(chē)服務(wù)平臺(tái)。
8.優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，制定注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍的統(tǒng)一規(guī)范，開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立分類(lèi)監(jiān)管工作機(jī)制。
9.修訂出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》，豐富創(chuàng)投行業(yè)資金來(lái)源，鼓勵(lì)長(zhǎng)線資金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。探索優(yōu)秀頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)上市制度安排。
10.提升不良資產(chǎn)處置能力，推動(dòng)深圳地方資產(chǎn)管理公司在處置化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更加積極作用。
11.邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市金融監(jiān)管、服務(wù)水平進(jìn)行全面評(píng)估。
(二)加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度
12.實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間直供計(jì)劃，系統(tǒng)梳理企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求，立體式多渠道直接供給產(chǎn)業(yè)空間。
13.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)，建設(shè)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低、品類(lèi)全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，面向符合條件的優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行分割銷(xiāo)售。
14.加快打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，2021年實(shí)現(xiàn)保留提升高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間20平方公里，整備土地10平方公里。
15.實(shí)施現(xiàn)有園區(qū)分級(jí)分類(lèi)管理，建立園區(qū)拆除重建、保留提升標(biāo)準(zhǔn)，拓寬工業(yè)保障房統(tǒng)籌渠道，創(chuàng)新老舊工業(yè)區(qū)改造支持政策，保障中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求。
16.制定工業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)，逐步實(shí)施工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度，除特殊情形外租賃期限原則上不少于3年，推動(dòng)穩(wěn)定工業(yè)用房?jī)r(jià)格。
17.開(kāi)展多種模式二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用試點(diǎn)。
18.開(kāi)展工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證、預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量和低效用地。
(三)優(yōu)化人力資源配置水平
19.出臺(tái)特殊工時(shí)管理工作暫行辦法，探索開(kāi)展適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)制度。
20.開(kāi)展“共享用工”信息收集發(fā)布工作，把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建共享用工信息對(duì)接平臺(tái)。
21.支持企業(yè)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)、企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)申報(bào)新職業(yè)，開(kāi)發(fā)新職業(yè)新工種的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范并申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
22.進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平，對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。推動(dòng)市級(jí)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，推動(dòng)勞動(dòng)者在全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)入職體檢結(jié)果互認(rèn)。
23.建設(shè)外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，支持外籍人才工作許可和居留許可“一站式”申辦及領(lǐng)取，實(shí)施持有人才簽證外國(guó)人免辦工作許可試點(diǎn)。設(shè)立移民融入服務(wù)點(diǎn)，為外籍人才提供保險(xiǎn)、教育、租房、漢語(yǔ)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。
24.推廣人才類(lèi)商務(wù)備案制度，對(duì)相關(guān)人才實(shí)行商務(wù)備案按需申辦且不占用企業(yè)指標(biāo)，備案有效時(shí)限由1年增加至最長(zhǎng)5年。
25.實(shí)施高度便利化的境外稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)制度，做好香港、澳門(mén)涉稅專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的登記備案和服務(wù)管理工作。
26.建立香港建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)可機(jī)制，允許香港建筑服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)備案后為深圳區(qū)域建設(shè)工程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
27.開(kāi)展港澳醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱(chēng)認(rèn)定試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)港澳籍人員參加內(nèi)地醫(yī)師資格考試或申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。
(四)探索數(shù)據(jù)開(kāi)放和交易
28.出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，明晰數(shù)據(jù)權(quán)屬、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、優(yōu)化數(shù)據(jù)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。
29.推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)、交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重點(diǎn)問(wèn)題及關(guān)鍵性前沿技術(shù)研究。
30.探索分類(lèi)分步放開(kāi)通信行業(yè)，試點(diǎn)取消外資股比等限制，開(kāi)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。支持深港通信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新通信產(chǎn)品，探索取消河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對(duì)港移動(dòng)電話漫游費(fèi)。
31.探索開(kāi)展跨境通信試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，開(kāi)展離岸數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)境外企業(yè)和國(guó)際高端人才提供高速便捷的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)環(huán)境。
(五)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
32.推動(dòng)出臺(tái)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，進(jìn)一步放寬科技創(chuàng)新、金融投資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育文化等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。
33.研究放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，探索出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資的前沿技術(shù)領(lǐng)域特別管理措施清單。
34.修訂《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法》，放寬QFLP(合格境外優(yōu)先合伙人)政策，取消外商投資股權(quán)投資企業(yè)投資FOF基金限制，允許基金采用更靈活管理架構(gòu)。
35.依托國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心和醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心，優(yōu)化醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場(chǎng)準(zhǔn)入流程。
36.推行網(wǎng)約車(chē)駕駛員準(zhǔn)入承諾制，符合條件的駕駛員可以承諾方式取得18個(gè)月的網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證。
37.探索放開(kāi)深圳市人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝市場(chǎng)，支持在深圳注冊(cè)的人防防護(hù)設(shè)備企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍。
(六)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
38.推進(jìn)獨(dú)立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度試點(diǎn)，研究建立獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，探索公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、專(zhuān)業(yè)審查的工作模式。
39.研究制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，建立對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)測(cè)、查處、分析機(jī)制。
40.研究制定《推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中性實(shí)施意見(jiàn)》，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。
二、對(duì)接國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則
(七)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
41.加快推進(jìn)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢(xún)等服務(wù)，為跨境貿(mào)易提供“一門(mén)式”辦理、“一站式”服務(wù)。
42.整合海運(yùn)艙單錄入平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東部港區(qū)海運(yùn)艙單錄入平臺(tái)“三合一”，探索統(tǒng)一全市海運(yùn)艙單采集平臺(tái)。
43.提升單證全流程電子化水平，推行免除查驗(yàn)費(fèi)用單證、設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等港航物流類(lèi)單證無(wú)紙化。
44.規(guī)范口岸查驗(yàn)配套服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，做好對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理測(cè)算、裝卸企業(yè)的公開(kāi)招投標(biāo)等工作。
45.推廣離線申報(bào)工具、電子稅務(wù)局和標(biāo)準(zhǔn)版國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺(tái)等多渠道申報(bào)，實(shí)現(xiàn)正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
46.加大AEO(經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的培育及優(yōu)惠力度，擴(kuò)大AEO企業(yè)覆蓋面，培育AEO標(biāo)桿企業(yè)。
47.優(yōu)化商品貨品出入境查驗(yàn)機(jī)制，降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率，采取預(yù)約查驗(yàn)等靈活方式減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)時(shí)間。
48.優(yōu)化進(jìn)口鮮活易腐食品、高新技術(shù)企業(yè)法檢設(shè)備及料件檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑑?yōu)化進(jìn)口糧食口岸檢查協(xié)同模式，提高貨物驗(yàn)放速度。
49.提高出入境特殊物品審批效率，對(duì)出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批承諾審批時(shí)限再壓縮50%。
50.在“單一窗口”平臺(tái)增設(shè)跨境貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)功能，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果和進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)前100名代理報(bào)關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間。
51.推動(dòng)各類(lèi)公共海外倉(cāng)向跨境電商企業(yè)共享倉(cāng)儲(chǔ)容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息。
(八)優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)
52.實(shí)行外商投資“一站式”服務(wù)，全面整合面向外商的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和功能模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷(xiāo)、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、公積金登記等企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)一窗受理，并提供項(xiàng)目建設(shè)、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)、外匯登記、簽證證件辦理等投資延伸服務(wù)。
53.優(yōu)化境外投資審批流程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)深圳市企業(yè)“一口填報(bào)、信息共享、互認(rèn)互用、協(xié)同審批”。
54.探索對(duì)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。
55.保障出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品急需標(biāo)準(zhǔn)供給，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。對(duì)符合要求的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)在深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售。
56.優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認(rèn)證程序，接受和承認(rèn)國(guó)際多邊、雙邊合格評(píng)定互認(rèn)結(jié)果，避免重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證。開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，推動(dòng)合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認(rèn)證費(fèi)用。
57.優(yōu)化援外項(xiàng)目企業(yè)資格審核流程，便利深圳市企業(yè)承接援外任務(wù)。
58.支持和引導(dǎo)市場(chǎng)主體完善合規(guī)管理體系，推動(dòng)市場(chǎng)主體強(qiáng)化涉外經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
59.出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資促進(jìn)與保護(hù)條例》，建立健全外商投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，提升外商投資法治保障水平。
(九)優(yōu)化跨境客貨運(yùn)服務(wù)
60.完善深圳國(guó)際航行船舶保稅加油管理機(jī)制，推廣錨地保稅燃料受油船舶便利化監(jiān)管、保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶備案異地互認(rèn)等新模式。
61.推動(dòng)實(shí)施經(jīng)郵輪母港入境的外籍游客144小時(shí)過(guò)境免簽及郵輪團(tuán)體乘客15天免簽政策。
62.支持粵港澳游艇“一次審批、多次進(jìn)出”，允許符合條件、多次往返粵港澳游艇辦理有效期不超過(guò)半年的定期進(jìn)出口岸許可證。推動(dòng)自由行游艇實(shí)行免擔(dān)保政策。
63.建立游艇備案管理制度，取消游艇開(kāi)航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告制度。優(yōu)化游艇登記流程，整合游艇登記證書(shū)。試點(diǎn)推行深港澳游艇檢驗(yàn)證書(shū)、游艇駕駛證互認(rèn)。
64.深化國(guó)際船舶登記制度改革，允許在深圳依法設(shè)立的企業(yè)，對(duì)其所有的船舶在深圳進(jìn)行國(guó)際船舶登記，不受外資股比限制。允許依法獲批的外國(guó)驗(yàn)船公司對(duì)在深圳進(jìn)行國(guó)際船舶登記的船舶開(kāi)展入級(jí)檢驗(yàn)和法定檢驗(yàn)。對(duì)在深圳進(jìn)行國(guó)際船舶登記的船舶，允許外籍船員任職高級(jí)船員，且所有船員免辦就業(yè)證。
65.向民航局爭(zhēng)取更多的客、貨運(yùn)航權(quán)，逐步恢復(fù)和發(fā)展深圳空港國(guó)際客運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展國(guó)際全貨機(jī)航線。
66.研究在深圳灣口岸設(shè)立直升機(jī)“一地兩檢”口岸，提供粵港澳跨境直升機(jī)飛行服務(wù)。
三、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
(十)創(chuàng)新科研管理和支持體制
67.編制城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單，將分散的政府采購(gòu)信息匯總形成政府需求清單向全社會(huì)公開(kāi)，打造企業(yè)參與城市發(fā)展的“政企直通車(chē)”。
68.實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)制度，編制《深圳市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄(2021年)》。使用國(guó)有資金采購(gòu)首臺(tái)(套)重大技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，可以采取非招標(biāo)方式。
69.開(kāi)展科研課題選題征集、團(tuán)隊(duì)揭榜等制度創(chuàng)新試點(diǎn)。
70.建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬制度，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。
71.對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重大科研項(xiàng)目以及重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)出入境特殊物品，試點(diǎn)“換證直批”審批模式。
72.在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)試行跨境科研物資正面清單管理制度，對(duì)正面清單內(nèi)的科研物資實(shí)行更加便利的海關(guān)通關(guān)管理模式。
73.發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)。
74.創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度，對(duì)于住所設(shè)在深圳的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，簡(jiǎn)化注冊(cè)流程，縮短注冊(cè)時(shí)間。
75.研究起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》，推動(dòng)深港科研產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
76.推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，為科技成果交易、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供“一站式”服務(wù)。完善確權(quán)、登記和公示等基礎(chǔ)功能，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制。
(十一)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地
77.制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)化高價(jià)值專(zhuān)利指標(biāo)體系，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利儲(chǔ)備、提高專(zhuān)利質(zhì)量。
78.研究制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化相關(guān)政策措施，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立覆蓋交易、評(píng)估、咨詢(xún)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。2021年實(shí)現(xiàn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超過(guò)100億元。
79.建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心，建立海外糾紛案件預(yù)警、監(jiān)控、響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。
80.設(shè)立中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁員、調(diào)解專(zhuān)家互認(rèn)互通等方面創(chuàng)新粵港澳合作機(jī)制。
81.在粵港澳三地引入執(zhí)法取證及處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測(cè)協(xié)助、線索信息交流等。
82.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)品信息服務(wù)，推動(dòng)建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)放科技成果信息的平臺(tái)或渠道。
83.新增中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高端裝備制造及珠寶加工領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審?fù)ǖ馈?/span>
84.開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新商業(yè)模式等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
85.開(kāi)展小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全鏈條專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
(十二)加快推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
86.制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，探索在5G、無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛等新興領(lǐng)域開(kāi)展包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)。
87.加快深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能立法，探索建立適應(yīng)人工智能健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。
88.建設(shè)低空飛行服務(wù)站，提升低空空域飛行服務(wù)能力，優(yōu)化軍民航和地方政府無(wú)人機(jī)協(xié)同管理。
89.建立健全多部門(mén)協(xié)同無(wú)人機(jī)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，打造無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)，探索建立安全飛行示范區(qū)，出臺(tái)深圳無(wú)人機(jī)管控空域劃設(shè)辦法及配套文件。
90.開(kāi)展無(wú)人機(jī)末端配送業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬無(wú)人機(jī)在快遞物流、城市巡查等服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
91.探索實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)從科研測(cè)試向產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)變。
92.完善智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)商業(yè)落地配套制度，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》。
93.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)流程和標(biāo)準(zhǔn)。
94.出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。
95.出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
96.強(qiáng)化電子元器件平臺(tái)支撐，促進(jìn)電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚融合、集群發(fā)展。
四、夯實(shí)規(guī)范高效的公共服務(wù)基礎(chǔ)
(十三)深化商事登記制度改革
97.開(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，在食品經(jīng)營(yíng)許可、設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所審批等14個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批。
98.試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，簡(jiǎn)化商事登記材料和流程。
99.探索實(shí)施個(gè)體戶(hù)豁免登記制度，允許從事依法無(wú)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，不辦理個(gè)體工商戶(hù)登記，直接辦理稅務(wù)登記。
100.在全市范圍內(nèi)推廣“深港(澳)通注冊(cè)易”，為港澳投資者提供“足不出港澳、一站式”辦理深圳企業(yè)的登記服務(wù)。
101.拓展“政銀通注冊(cè)易”服務(wù)，申請(qǐng)人可通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)的智慧柜員機(jī)就近辦理商事登記。
102.加強(qiáng)政銀信息互聯(lián)互通，申請(qǐng)人通過(guò)“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”同步實(shí)現(xiàn)銀行預(yù)開(kāi)戶(hù)。
103.對(duì)工業(yè)百?gòu)?qiáng)、服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)等信用記錄優(yōu)良企業(yè)試點(diǎn)銀行開(kāi)戶(hù)秒批。
104.拓展電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)電子印章在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享互通，在水電氣業(yè)務(wù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)100個(gè)以上商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。在前海深港合作區(qū)試點(diǎn)電子印章全面應(yīng)用。
105.探索構(gòu)建跨區(qū)域互信互認(rèn)的電子印章認(rèn)證體系。
106.完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽名服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)簽章功能。
107.完善個(gè)人手機(jī)銀行電子簽名功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股東和法定代表人等相關(guān)人員使用個(gè)人手機(jī)銀行完成電子簽名。
108.完善企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)，在商事登記中對(duì)知名企業(yè)字號(hào)實(shí)行跨行業(yè)保護(hù)。
109.推動(dòng)在商事登記系統(tǒng)中嵌入跨境公證文書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境公證文書(shū)無(wú)紙化。
110.試點(diǎn)實(shí)施歇業(yè)登記制度，允許符合條件的商事主體在存續(xù)期間無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)保留主體資格、不按照自行停業(yè)處理，待情況好轉(zhuǎn)后重新啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)。
111.實(shí)施商事主體除名制度，對(duì)因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將商事主體予以除名。
112.實(shí)施依職權(quán)注銷(xiāo)制度，對(duì)依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)設(shè)立登記或除名的商事主體，六個(gè)月內(nèi)仍未申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記的，進(jìn)行依職權(quán)注銷(xiāo)。
(十四)深化建設(shè)工程審批制度改革
113.修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，完善政府投資項(xiàng)目全過(guò)程、全鏈條管理。
114.優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目管理，積極爭(zhēng)取自主確定內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
115.探索工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)抽查、驗(yàn)收等“一站式”審批服務(wù)模式。
116.推行工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”，對(duì)小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資工程實(shí)行清單制和告知承諾制，對(duì)極小型低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資工程的所有審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
117.完善工程風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管控機(jī)制，探索中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目的工程建設(shè)許可和施工許可階段合并審批，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目在報(bào)批報(bào)建時(shí)實(shí)行告知承諾制。
118.制定深圳市工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理辦法和保險(xiǎn)理賠服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
119.探索完善建設(shè)工程保險(xiǎn)體系，創(chuàng)新安全責(zé)任險(xiǎn)、個(gè)人執(zhí)業(yè)險(xiǎn)等工程險(xiǎn)種。
120.探索推行建筑師負(fù)責(zé)制，允許符合條件的境外建筑師團(tuán)隊(duì)在我市承接建筑工程項(xiàng)目。
121.研究制定深圳市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。
122.分類(lèi)出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估管理辦法，在特定區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等區(qū)域評(píng)估。
123.全面推進(jìn)“多測(cè)合一”，整合用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段測(cè)繪事項(xiàng)，對(duì)同一標(biāo)的物的測(cè)繪成果共享互認(rèn)。
124.開(kāi)展用地用林用海“統(tǒng)一收文、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)文”審批機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“多審合一、多證合一”。
125.探索將項(xiàng)目備案、簽訂土地合同、用地規(guī)劃許可、核發(fā)基坑土石方施工許可證合并辦理，對(duì)于以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。
126.開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，構(gòu)建以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為核心的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度體系。
127.制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)具備條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。
128.建立房建項(xiàng)目二次裝修審批共享機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)住建、消防等部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
(十五)優(yōu)化水電氣服務(wù)
129.推動(dòng)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級(jí)改造，開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法行為綜合整治，降低企業(yè)用電成本，提升電氣設(shè)備安全運(yùn)維水平。
130.整合設(shè)立水電氣報(bào)裝綜合窗口，統(tǒng)一水電氣報(bào)裝線上申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝業(yè)務(wù)“一張表格、一個(gè)入口”辦理。
131.推進(jìn)落實(shí)水電氣紅線外管線連接工程“零成本”。
132.進(jìn)一步壓減用氣業(yè)務(wù)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)用氣接入工程辦理規(guī)劃許可、洪水影響等行政審批時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。
133.優(yōu)化居民用戶(hù)預(yù)約、點(diǎn)火、改管服務(wù)流程，加速推進(jìn)智慧化燃?xì)饨K端設(shè)施應(yīng)用。
(十六)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理
134.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理，向全市銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)放“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)。
135.建立不動(dòng)產(chǎn)登記綜合性信息查詢(xún)系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等信息。
136.免除企業(yè)間辦理存量非住宅不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記登記費(fèi)用，降低企業(yè)轉(zhuǎn)移登記成本。
137.實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用，提高不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同能力。
138.實(shí)行房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同電子化，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、文本、電子簽名信息交互和自動(dòng)提取。
(十七)優(yōu)化納稅服務(wù)
139.持續(xù)拓展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與稅收征管服務(wù)相融合，打通委托代征業(yè)務(wù)相關(guān)流程，形成委托代征業(yè)務(wù)場(chǎng)景閉環(huán)。
140.加快建設(shè)稅收業(yè)務(wù)辦理“虛擬大廳”，推動(dòng)傳統(tǒng)到廳辦稅繳費(fèi)模式向“咨詢(xún)辦”“離線辦”“視頻辦”轉(zhuǎn)變。
141.推廣應(yīng)用“稅企直連平臺(tái)”，進(jìn)一步擴(kuò)大直連業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)申報(bào)表智能生成、一鍵申報(bào)。
142.向符合條件的納稅人、繳費(fèi)人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，動(dòng)態(tài)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，開(kāi)展降費(fèi)政策監(jiān)督檢查。
143.推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。
144.推行增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”，符合條件的企業(yè)完成增值稅申報(bào)后自動(dòng)生成留抵退稅申請(qǐng)表。試點(diǎn)增值稅留抵退稅智能審批，對(duì)符合條件的增值稅留抵退稅申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。
145.推進(jìn)多稅種一體化申報(bào)，合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅等10項(xiàng)稅種申報(bào)表。
(十八)深化公共資源交易改革
146.加強(qiáng)全市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)和管理，出臺(tái)深圳市公共資源交易目錄，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”。
147.取消工程招投標(biāo)企業(yè)CA證書(shū)，企業(yè)辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章后即可參與招標(biāo)投標(biāo)。
148.完善招標(biāo)投標(biāo)情況后評(píng)估制度，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估報(bào)告認(rèn)定招標(biāo)結(jié)果不合理或存在問(wèn)題的項(xiàng)目列入工程質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
149.建立健全項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)機(jī)制，將履約評(píng)價(jià)結(jié)果納入建筑市場(chǎng)主體信用管理。
150.加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)跨區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通和公共資源跨域交易。
151.實(shí)施《深圳市房屋建筑工程招標(biāo)投標(biāo)BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》，提升交易信息化服務(wù)水平。
152.出臺(tái)道路養(yǎng)護(hù)工程全流程優(yōu)化系列文件，優(yōu)化招投標(biāo)、工程合同、占道施工許可、工程價(jià)款支付、中標(biāo)結(jié)果投訴等環(huán)節(jié)管理。
153.執(zhí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)規(guī)定，規(guī)范深圳市政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)規(guī)則、信息公開(kāi)格式和限額標(biāo)準(zhǔn)。
154.開(kāi)展招投標(biāo)和政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，全面排查事先確定供應(yīng)商、采用隨機(jī)方式確定供應(yīng)商等排斥潛在投標(biāo)人行為。
(十九)優(yōu)化涉企審批許可事項(xiàng)
155.推行證明事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施。
156.推行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，確定適用對(duì)象、規(guī)范工作流程，加強(qiáng)事中事后核查和信用監(jiān)管。
157.清理規(guī)范涉企行政許可事項(xiàng)，編制我市自行設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。
158.簡(jiǎn)化排水許可證審批，對(duì)符合條件的排水戶(hù)實(shí)行備案管理，無(wú)需申領(lǐng)排水許可證。
159.取消從事城市餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理行政審批許可事項(xiàng)。
160.優(yōu)化診所審批流程，對(duì)符合條件的診所，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記或者實(shí)行備案制管理。
161.將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)變更、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案及變更的辦理時(shí)限壓縮為“即來(lái)即辦”。
162.簡(jiǎn)化醫(yī)用設(shè)備配置和藥店審批程序，對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可和只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制。推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批。
163.優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出管理，對(duì)于獲得批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出等項(xiàng)目，在批準(zhǔn)舉辦日期起6個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)舉辦，實(shí)行事前備案管理。
164.探索通過(guò)在線計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查檢定等方式對(duì)貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新試點(diǎn)。
(二十)構(gòu)建統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)體系
165.以“深i企”為統(tǒng)一歸口，建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一發(fā)布、訴求統(tǒng)一收集、事項(xiàng)統(tǒng)一辦理。
166.探索建立涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制，推動(dòng)涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。
167.完善涉企政策信息公開(kāi)發(fā)布制度，出臺(tái)涉企政策措施時(shí)需通過(guò)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)等渠道予以公開(kāi)。
168.健全企業(yè)公益服務(wù)工作機(jī)制，提供公益性政策、市場(chǎng)、法律、金融等方面的公益性咨詢(xún)和幫扶，推動(dòng)各區(qū)建立不少于1家企業(yè)服務(wù)中心和3個(gè)公益服務(wù)站。
(二十一)提升政務(wù)服務(wù)水平
169.推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生訴求解決模式，建立高效可感的民生訴求分撥和解決系統(tǒng)。
170.深化“一件事一次辦”改革，新增200項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)、200個(gè)高頻“無(wú)感申辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本覆蓋。
171.推廣政務(wù)服務(wù)“秒報(bào)秒批一體化”，新推出“秒報(bào)秒批一體化”事項(xiàng)100項(xiàng)。
172.開(kāi)展建設(shè)“無(wú)實(shí)體卡證城市”試點(diǎn)，加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域電子卡證替代，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“證照免提交、掃碼亮證辦”。
173.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”，支持市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、學(xué)歷公證等58項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理，新增商事登記、經(jīng)營(yíng)許可、婚姻登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。
174.推進(jìn)“i深圳”APP二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)接盡接，拓展更多高頻、高粘性服務(wù)場(chǎng)景。
175.依托銀行網(wǎng)點(diǎn)提升政務(wù)服務(wù)可及性，推動(dòng)50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入銀行自助終端、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等服務(wù)渠道。
176.邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”，全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)并提出意見(jiàn)建議。
177.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)公積金變更、注銷(xiāo)“零跑動(dòng)”。
178.開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
(二十二)完善公共服務(wù)供給體制
179.推動(dòng)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。推進(jìn)深圳歌劇院、深圳改革開(kāi)放館等項(xiàng)目建設(shè)，加快改造提升“十大特色文化街區(qū)”;實(shí)施“一區(qū)一書(shū)城、一街道一書(shū)吧”規(guī)劃，新建書(shū)吧20家;辦好一帶一路國(guó)際音樂(lè)節(jié)、中國(guó)設(shè)計(jì)大展等大型品牌活動(dòng)。
180.推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施試點(diǎn)城市建設(shè)，新建改建80個(gè)以上社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施;開(kāi)展國(guó)家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)，加快發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)、電競(jìng)等新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，辦好WTA年終總決賽、中國(guó)杯帆船賽、深圳馬拉松等重要體育賽事，吸引更多職業(yè)體育俱樂(lè)部落戶(hù)。
181.加強(qiáng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅(jiān)計(jì)劃和原特區(qū)外義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量提升計(jì)劃，新增學(xué)前教育學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比80%以上;完成60所以上公辦義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建工程，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位8.7萬(wàn)個(gè)以上。
182.實(shí)施“健康深圳”建設(shè)行動(dòng)。加快深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、香港中文大學(xué)(深圳)醫(yī)院、市新華醫(yī)院等新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增床位數(shù)1000張、三級(jí)醫(yī)院2家，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師2000名，引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上;加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建成10個(gè)以上全國(guó)名中醫(yī)、國(guó)醫(yī)大室、中醫(yī)類(lèi)別院士中作室;實(shí)施社區(qū)健康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，新建社康機(jī)構(gòu)35家。
183.構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋的“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范街道;實(shí)施家庭適老化改造500戶(hù);發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工資薪酬指導(dǎo)價(jià);將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃納入民生實(shí)事，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員5千人次，家庭照護(hù)者1萬(wàn)人次;推動(dòng)深圳健康養(yǎng)老學(xué)院發(fā)展，開(kāi)設(shè)“老年服務(wù)管理”專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。
184.持續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)。完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化面源污染、黑臭水體管控;高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)，新建碧道210公里以上;打造清新空氣城市，完成150家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)號(hào)式整治;深化無(wú)廢城市建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療廢物及其他危險(xiǎn)廢物處理全過(guò)程管控，固體廢物無(wú)害化處置率達(dá)100%。
185.推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)一批零碳排放區(qū)示范工程。出臺(tái)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作方案，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展;實(shí)施“綠色建造”行動(dòng)，新增綠色建筑面積1500萬(wàn)平方米以上。
186.提升交通服務(wù)水平。加快建設(shè)西麗高鐵樞紐、東部高鐵新城等重大交通節(jié)點(diǎn);全面推進(jìn)5號(hào)線西延、8號(hào)線二期、軌道交通4期建設(shè)，完成軌道交通五期規(guī)劃編制;優(yōu)化調(diào)整85條以上公交線路，改善10個(gè)以上片區(qū)的公交微循環(huán);進(jìn)一步加大智慧巡檢推廣應(yīng)用力度;推進(jìn)機(jī)場(chǎng)容量評(píng)估，爭(zhēng)取深圳機(jī)場(chǎng)高峰小時(shí)容量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)雙跑道運(yùn)行機(jī)場(chǎng)領(lǐng)先水平，恢復(fù)和拓展國(guó)際航線5條;打造交通運(yùn)輸政務(wù)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。
五、營(yíng)造更加公平公正的法治環(huán)境
(二十三)加強(qiáng)司法體制建設(shè)
187.出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。
188.健全涉外商事調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)通過(guò)調(diào)解方式解決商事?tīng)?zhēng)議，支持涉外商事調(diào)解組織發(fā)展。
189.擴(kuò)大調(diào)解機(jī)制的司法確認(rèn)范圍，為非訴調(diào)解組織良性發(fā)展提供司法支持。
190.完善轄區(qū)證券期貨糾紛多元化解管理機(jī)制，上線深圳證券期貨業(yè)糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解中心案件管理系統(tǒng)，完成轄區(qū)金融內(nèi)機(jī)構(gòu)簽署《證券期貨糾紛小額速調(diào)合作協(xié)議》工作。
191.建立檢察機(jī)關(guān)督促涉案民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展刑事合規(guī)建設(shè)制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)健康發(fā)展。
192.建立經(jīng)濟(jì)犯罪案件強(qiáng)制措施適用體系，健全非羈押措施執(zhí)行保障機(jī)制，縮減拘留等羈押性強(qiáng)制措施適用條件，擴(kuò)大非羈押性強(qiáng)制措施的適用范圍。
193.建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報(bào)人第三方澄清機(jī)制，定期公開(kāi)披露不予立案的案件信息，保護(hù)被舉報(bào)人合法權(quán)益。
194.完善侵犯商業(yè)秘密案兩法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政、刑事雙方證據(jù)互相認(rèn)可。
195.對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式。
196.加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，健全國(guó)際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制，建設(shè)國(guó)際投資聯(lián)合仲裁中心和服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和便利我國(guó)“走出去”企業(yè)在相關(guān)合同中約定由國(guó)際投資聯(lián)合仲裁中心在深圳解決糾紛。
197.完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)海外法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供全鏈條的公共法律服務(wù)。
198.修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》，加強(qiáng)律師行業(yè)職業(yè)規(guī)范和權(quán)益保護(hù)。
(二十四)完善信用體系建設(shè)
199.出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系。
200.建立健全信用信息自愿注冊(cè)制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)信用信息并作出信用承諾。
201.推廣應(yīng)用信用報(bào)告，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)中充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。
202.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的信用修復(fù)機(jī)制，及時(shí)將符合修復(fù)條件的失信主體移出嚴(yán)重失信名單。
(二十五)健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系
203.在日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和信用分級(jí)為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)”差異化監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)事不擾、無(wú)處不在。
204.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管，建立完善覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，制定失信懲戒具體辦法。
205.出臺(tái)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理規(guī)定，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)判別和分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
206.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋，完善安全生產(chǎn)、稅務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。
207.制定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)、對(duì)象、產(chǎn)品清單目錄和具體辦法，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)、對(duì)象、產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)清單外事項(xiàng)、對(duì)象、產(chǎn)品實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
208.制定輕微違法行為不予處罰清單、減輕處罰清單，推廣運(yùn)用非強(qiáng)制行政手段實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的幫扶和指導(dǎo)。
209.嚴(yán)格規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)涉企安全生產(chǎn)服務(wù)的范圍和頻次，全面推行安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)告知制度，完善第三方機(jī)構(gòu)履約活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制。
210.運(yùn)用深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全量、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、智能監(jiān)督。
211.在全市范圍推廣移動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)全市各級(jí)行政執(zhí)法單位強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法裝備配置，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)固定、視頻回傳、線上流程審批等實(shí)現(xiàn)案件全流程閉環(huán)管理。
212.開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題整改檢查工作。
213.嚴(yán)格加強(qiáng)疫苗全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)新冠疫苗研發(fā)及生產(chǎn)相關(guān)進(jìn)出口物資實(shí)施海關(guān)正面監(jiān)管，給予通關(guān)便利。
(二十六)開(kāi)展破產(chǎn)制度改革
214.完善個(gè)人破產(chǎn)配套制度規(guī)則，建立個(gè)人破產(chǎn)管理人制度，加快建立個(gè)人破產(chǎn)庭內(nèi)、庭外和解支撐機(jī)制，全面落實(shí)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、行為限制等相關(guān)制度。
215.成立全國(guó)首個(gè)破產(chǎn)事務(wù)行政管理部門(mén)，實(shí)施破產(chǎn)信息登記和信息公開(kāi)制度。
216.建設(shè)破產(chǎn)案件審理信息系統(tǒng)，完成破產(chǎn)信息登記公開(kāi)、辦理破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各破產(chǎn)信息平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)、信用信息系統(tǒng)對(duì)接和共享，初步實(shí)現(xiàn)辦理破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
217.健全重整企業(yè)重生保障機(jī)制，建立非正常事項(xiàng)一次性告知、協(xié)同辦理模式，探索重整前后記錄隔斷和信用更新機(jī)制，完善企業(yè)重整成功后的信用信息更新機(jī)制。
218.加強(qiáng)破產(chǎn)相關(guān)信用承諾制度建設(shè)，健全破產(chǎn)信息共享與聯(lián)動(dòng)公示機(jī)制，持續(xù)完善反破產(chǎn)欺詐機(jī)制。
219.建立市場(chǎng)主體重整費(fèi)用資金保障機(jī)制，探索建立困境企業(yè)市場(chǎng)化融資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，降低債務(wù)重組成本。
220.允許法院指定的清算組和破產(chǎn)管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢(xún)相關(guān)權(quán)利主體的不動(dòng)產(chǎn)登記簿、地籍圖等資料。
221.加強(qiáng)庭外重組與破產(chǎn)重整程序的有序銜接，完善預(yù)重整標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則，試行預(yù)重整期間律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作延續(xù)至司法重整階段。
222.建立跨境破產(chǎn)典型案例庫(kù)，率先在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域建立跨境破產(chǎn)的臨時(shí)救濟(jì)、個(gè)案審查及破產(chǎn)輔助程序等機(jī)制，推動(dòng)建立跨境破產(chǎn)認(rèn)可與協(xié)助機(jī)制，探索構(gòu)建以深圳為中心的亞太地區(qū)破產(chǎn)重整對(duì)話平臺(tái)。
本任務(wù)清單是各區(qū)、各部門(mén)本年度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的“工作手冊(cè)”和“操作指引”，各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照責(zé)任分工、具體措施和改革目標(biāo)協(xié)同有力推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地實(shí)施。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作牽頭部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)情況的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、通報(bào)，確保營(yíng)商環(huán)境改革不斷向縱深推進(jìn)。
